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第一章  總  則

第一條 為加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)（ 以下簡(jiǎn)稱(chēng)代理機(jī) 構(gòu)）的監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法檢查合法、公正、高效，根據(jù)《中 華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、 《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法實(shí)施條例》、《財(cái)政檢查工作 辦法》（財(cái)政部令第 32 號(hào)）、《財(cái)政部門(mén)監(jiān)督辦法》（財(cái) 政部令第69 號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)代理機(jī)構(gòu)是指集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)以外的 從事政府采購(gòu)代理業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。縣級(jí)以上人民政府 財(cái)政部門(mén)開(kāi)展年度代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作適用本辦法。

第三條 財(cái)政部負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、統(tǒng)籌全國(guó)代理機(jī)構(gòu)監(jiān) 督檢查工作，建立健全部門(mén)協(xié)同、央地聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的代 理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查工作機(jī)制，并對(duì)開(kāi)展中央政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代 理機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查。

省級(jí)財(cái)政部門(mén)按照統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌負(fù)責(zé)本地區(qū)的代理機(jī) 構(gòu)監(jiān)督檢查工作，省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)財(cái)政部門(mén)分別對(duì)開(kāi)展本 級(jí)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)的代理機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查。

第四條 代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法依規(guī)、公正高 效、公開(kāi)透明的原則。

第五條 代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查應(yīng)落實(shí) “雙隨機(jī)、一公開(kāi)” 要求，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，及時(shí)公開(kāi)抽查情況和查處結(jié)果。

（ 三）上年度代理政府采購(gòu)項(xiàng)目中標(biāo)成交金額累計(jì)在6 億元以上、15 億元以下的代理機(jī)構(gòu)；

（ 四）上年末登記備案政府采購(gòu)專(zhuān)職從業(yè)人員數(shù)量為30 人以上、50 人以下的代理機(jī)構(gòu)。

第九條 財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)將存在下列情形的代理機(jī)構(gòu)列為 當(dāng)年重點(diǎn)檢查對(duì)象。

（ 一）已開(kāi)展政府采購(gòu)業(yè)務(wù)，未按照要求進(jìn)行名錄登記 的；

（ 二）檢查前一年開(kāi)展的政府采購(gòu)業(yè)務(wù)被投訴舉報(bào)且查 證屬實(shí)達(dá)到三次以上的；

（ 三）檢查前三年因政府采購(gòu)執(zhí)業(yè)行為受到兩次以上行 政處罰的；

（ 四）存在重大違法違規(guī)線索的。

第十條 對(duì)新登記的代理機(jī)構(gòu)， 自首次代理政府采購(gòu)業(yè) 務(wù)起，原則上前兩年內(nèi)至少檢查一次，此后每五年檢查一次， 如符合本辦法第七條、第八條、第九條規(guī)定的，按照前述規(guī) 定執(zhí)行。

第十一條 對(duì)本辦法第七條、第八條、第九條、第十條 規(guī)定情形之外的代理機(jī)構(gòu)，原則上每五年檢查一次。

第十二條 對(duì)于符合本辦法第七條規(guī)定的代理機(jī)構(gòu)數(shù)量 超過(guò) 10 家，或者符合第八條規(guī)定的代理機(jī)構(gòu)數(shù)量超過(guò) 30 家 的，省級(jí)財(cái)政部門(mén)可結(jié)合工作實(shí)際、檢查力量等情況，統(tǒng)籌確定檢查頻次和檢查數(shù)量。

第三章  監(jiān)督檢查重點(diǎn)內(nèi)容

第十三條 財(cái)政部門(mén)對(duì)代理機(jī)構(gòu)開(kāi)展的本級(jí)政府采購(gòu)業(yè) 務(wù)實(shí)施檢查。檢查范圍包括名錄登記信息、委托代理協(xié)議、 采購(gòu)方式適用、采購(gòu)文件編制、評(píng)審組織、信息發(fā)布、收費(fèi) 及保證金收退、質(zhì)疑投訴、合同簽訂及履行、檔案管理等內(nèi) 容。

第十四條 對(duì)代理機(jī)構(gòu)名錄登記信息應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查是否 存在下列違法違規(guī)行為：

（ 一）登記的機(jī)構(gòu)、人員信息不真實(shí)；

（ 二）在自有場(chǎng)所組織評(píng)審工作的，不具備必要的評(píng)審 場(chǎng)地和錄音錄像等監(jiān)控設(shè)備設(shè)施；

（ 三）專(zhuān)職從業(yè)人員不足 5 人。

第十五條 對(duì)采購(gòu)文件應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查是否存在下列違法 違規(guī)行為：

（ 一）采購(gòu)需求指向、限定或指定特定供應(yīng)商、特定產(chǎn) 品等；

（ 二）以限定供應(yīng)商注冊(cè)地、要求供應(yīng)商在當(dāng)?shù)卦O(shè)立分 支機(jī)構(gòu)等方式阻礙外地供應(yīng)商進(jìn)入本地市場(chǎng)；

（ 三）以供應(yīng)商注冊(cè)資本、資產(chǎn)總額、營(yíng)業(yè)收入、經(jīng)營(yíng) 年限、從業(yè)人員等不合理?xiàng)l件對(duì)中小企業(yè)實(shí)行差別歧視待 遇；（ 四）以供應(yīng)商所有制形式、組織形式、股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者國(guó)別等不合理?xiàng)l件對(duì)外資企業(yè)實(shí)行差別歧視待遇；

（ 五）未落實(shí)和執(zhí)行綠色發(fā)展、 中小企業(yè)、科技創(chuàng)新、 鄉(xiāng)村振興等政府采購(gòu)政策；

（ 六）違反法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定中的強(qiáng)制性 規(guī)定。

第十六條 對(duì)采購(gòu)方式與程序應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查是否存在下 列違法違規(guī)行為：

（ 一）未按照法定采購(gòu)方式及程序?qū)嵤┎少?gòu)活動(dòng)；

（ 二）違規(guī)委托或代理集中采購(gòu)目錄內(nèi)的貨物、工程和 服務(wù)；

（ 三）違規(guī)收取費(fèi)用，逾期退還保證金；

（ 四）未按規(guī)定發(fā)布信息公告。

第十七條 對(duì)評(píng)審活動(dòng)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)檢查是否存在下列違法 違規(guī)行為：

（ 一）未按規(guī)定組建評(píng)審委員會(huì)；

（ 二）未按照采購(gòu)文件規(guī)定的評(píng)審程序、評(píng)審方法和評(píng) 審標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獨(dú)立評(píng)審；

（ 三）在評(píng)審活動(dòng)中發(fā)表傾向性言論，影響政府采購(gòu)公 平公正；

（ 四）評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)管理不規(guī)范，未采取必要的通訊設(shè)備管 理措施；

（ 五）未按規(guī)定對(duì)評(píng)審活動(dòng)進(jìn)行錄音錄像；

（ 六）泄露評(píng)審文件、評(píng)審情況。

第二十三條 財(cái)政部門(mén)隨機(jī)選取一定數(shù)量的檢查項(xiàng)目， 書(shū)面通知代理機(jī)構(gòu)。代理機(jī)構(gòu)自收到通知之日起 10 個(gè)工作 日內(nèi)，按要求整理被檢查項(xiàng)目的相關(guān)文件、數(shù)據(jù)和資料，形 成自查報(bào)告，一并報(bào)送財(cái)政部門(mén)。

第二十四條 檢查組對(duì)代理機(jī)構(gòu)提供的文件、數(shù)據(jù)和資 料進(jìn)行書(shū)面審查，如實(shí)記錄和編制工作底稿，并將相關(guān)證明 材料作為工作底稿附件。

第二十五條 結(jié)合書(shū)面審查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，檢查組對(duì)代理 機(jī)構(gòu)實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查，進(jìn)一步查閱相關(guān)資料，溝通并確認(rèn)工作 底稿。

第二十六條 財(cái)政部門(mén)在實(shí)施檢查過(guò)程中，有權(quán)要求代 理機(jī)構(gòu)說(shuō)明情況，調(diào)閱項(xiàng)目資料，必要時(shí)可延伸檢查項(xiàng)目涉 及的采購(gòu)人、評(píng)審專(zhuān)家、供應(yīng)商， 向相關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查、 核實(shí)有關(guān)情況。前款規(guī)定的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合監(jiān)督檢查，如實(shí)提 供相關(guān)資料，不得拒絕、拖延、阻撓、逃避檢查，不得轉(zhuǎn)移、 隱匿、銷(xiāo)毀相關(guān)證據(jù)材料。

第五章  處理處罰及結(jié)果運(yùn)用

第二十七條 檢查中發(fā)現(xiàn)代理機(jī)構(gòu)存在違法違規(guī)行為 的， 由財(cái)政部門(mén)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí) 施條例等有關(guān)規(guī)定作出處理處罰。 同時(shí)，延伸檢查中發(fā)現(xiàn)采 購(gòu)人、評(píng)審專(zhuān)家、供應(yīng)商存在違法違規(guī)行為的， 由財(cái)政部門(mén)依法作出處理處罰。檢查中發(fā)現(xiàn)國(guó)家公職人員涉嫌違法違規(guī)的，移送紀(jì)檢監(jiān) 察機(jī)關(guān)處理。檢查中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，依法移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理。采購(gòu)人、代理機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商拒絕監(jiān)督檢查的， 由財(cái)政部 門(mén)按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》有關(guān)規(guī)定作出處理處 罰。